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          年度安全標準化自評報告

          發布時間:2024-03-05 21:40:07 查看人數:79

          年度安全標準化自評報告

          年度安全標準化自評報告 第1篇

          閱讀提示:本篇共有1024個字,預計閱讀時間為3分鐘,共有115位用戶關注,40人點贊!

          各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市直有關單位要充分認識全面開展企業安全生產標準化建設的重要性。是促進企業落實安全生產主體責任,逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進安全生產長效機制,實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉的有效途徑。切實把安全生產標準化建設工作做為落實安全生產法律規章、提高企業安全管理水平的重要途徑,做為落實部門監管責任、屬地管理責任的重要手段。

          二、進一步明確標準化建設的總體思路和工作目標,按照程序,有步驟、有計劃的開展安全生產標準化建設工作。

          目前我市冶金工貿九大行業安全生產標準化工作是步子小、任務大、時間緊。按照省安監局綜合監管工作重點的通知要求:今年是工貿行業安全生產標準化工作的普開年,力爭使銷售額2000萬以上的規模企業50%實現達標。

          冶金工貿企業要全面開展安全生產標準化建設工作,實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。各企業應按照文件要求,一要制定企業安全生產標準化達標實施方案,明確目標、任務、責任,確保安全生產標準化達標工作有計劃、有步驟順利開展。二要要明確安全生產標準化工作的負責人,至少確定1名內部評審員負責安全生產標準化各項組織和落實工作,內審人員應由安全管理人員擔任。三是企業按照各行業安全生產標準化建設標準的要求,依靠自身力量或在安全咨詢機構的幫助下,對照安全生產標準化規范要求,按步驟組織開展安全生產標準化工作。四是企業成立自評小組,按照考評辦法和標準的要求對本企業安全生產標準化進行自評,形成企業自評報告。五、企業完成安全生產標準化自評后,經市安全監管部門同意后,向市安全監管部門和所在二、三級企業評審組織單位提出申請,進行評審和公告。

          三、進一步加大督促檢查力度,加強指導,強力推進安全生產標準化建設工作

          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直有關單位應按照各自的職責分工,按照程序加大督促力度強力推進安全生產標準化建設工作。

          市安全生產監督管理局:負責監督、指導、協調各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和市直有關單位開展安全生產標準化建設的達標創建;

          市科工信局:負責指導、推動、民用爆炸物品和冶金、機械、輕工、紡織、有色、建材、電力等工業行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案,并督促檢查落實;

          市商務局:負責指導、推動、商貿行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案并督促檢查落實;

          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,負責督促檢查轄區內企業安全生產標準化建設的達標創建工作。

          年度安全標準化自評報告 第2篇

          閱讀提示:本篇共計6814個字,預計看完需要18分鐘,共有190位用戶關注,24人點贊!

          今天,我們召開了工商局創建文明城市測評動員會,主要是傳達貫徹市委常委會、全市創建全國文明城市工作組聯席會議和全市創建全國文明城市誓師精神,安排部署工商系統迎接全國文明城市測評工作任務。剛才,傳達了xxx書記、xxx副書記的講話精神,各級各部門要高度重視,認真學習,結合工商職能不折不扣地抓好貫徹落實,認真地做好工商職責范圍內的各項工作。下面,我代表市局黨委,講三點意見。

          一、認清形勢,提高認識,切實增強迎檢工作的緊迫感和責任感

          今年以來,我市全面啟動了新一輪全國文明城市創建工作。近期,中央文明委將組織對我市進行公共文明指數測評。對此,我們要從以下三個方面提高思想認識:

          第一,要充分認識全國文明城市創建工作的重要性。全國文明城市是反映一個城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號,是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌。創建全國文明城市工作意義重大,影響深遠,是貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的重要載體,也是促進全市經濟社會又好又快發展的重要途徑和抓手。市委對創建工作高度重視,市委常委會對創建工作進行了專題研究,明確提出要勢在必創、勢在必爭、勢在必奪,扎實搞好新一輪全國文明城市創建工作。_月__日、__日,又相繼召開了全市創建全國文明城市工作聯席會議和全市創建全國文明城市誓師大會,要求以最高的工作標準和最好的精神狀態,迎接全國文明城市文明指數測評,力爭取得好成績,為新一輪全國文明城市創建工作開好頭、起好步。

          第二,要充分認識文明指數測評工作形勢的嚴峻性。為促進全國文明城市創建工作常態化,中央文明委改變過去最后一年測評定成敗的做法,從今年開始進行城市公共文明指數測評,測評成績占三年創建工作總成績的__%。前期,省文明委組織對我市進行了公共文明指數測評,我市也組織進行了自測。從全省測評反饋的問題和我市自測的情況看,測評標準高、要求嚴,我們的差距不小,問題還很多。從全國來看,___多個城市同臺競技、參加測評,競爭異常激烈,而且測評結果國慶前還將在中央主要媒體公示,這對創建工作是一個重要檢閱和考驗。據了解,中央文明委從_月中旬開始組織進行公共文明指數測評,現在迎接測評工作已經進入了關鍵時期,時間緊迫、任務艱巨、不容有失。

          第三,要充分認識工商系統承擔職責的艱巨性。近年來,我們圍繞文明城市創建工作,采取了一些措施,做了大量工作,也取得了良好成效,但迎接測評的各項工作任務仍然十分艱巨。這主要是基于以下幾方面因素:一是標準高。由于全國各城市之間的競爭越來越激烈,要在全國測評中取得好成績,需要各項測評指標都達到a級標準。而a級標準是目前對城市各項文明指標的最高要求,并具有一定的超前性和導向性。對照a級標準,我們的各項工作還有較大的差距和不足。二是范圍廣。經梳理,涉及我局的工作任務共有__個方面,既有市場監管的內容,也有消費維權的內容,還有窗口服務和內部建設的內容,可以說我們的迎檢準備工作點多面廣,難度極大。三是隨機性高。此次測評將采取材料審核、實地測評和入戶調查三種方式,按照全程暗訪、隨機定點的方式進行,明察暗訪的范圍廣,抽查的樣本大,各種不確定因素很多。

          因此,全系統各級各部門要進一步認清形勢,統一思想,切實增強緊迫感和責任感,將迎接全國公共文明指數測評作為當前工作的重中之重,立即進入迎檢工作狀態。從現在開始,集中一個月左右的時間,對職能范圍內的每一個測評項目和測評點,都要按照a級標準嚴格自查,徹底整改,一絲不茍地抓好落實,確保職責范圍內的各項指數測評取得好成績。

          二、明確目標,迅速行動,確保各個測評項目高標準達標

          根據全市迎接公共文明指數測評工作方案和責任分工,涉及我局的工作任務主要是網吧監管、打擊假冒偽劣、維護公平競爭、經營場所證照管理、食品安全監管、“百城萬店無假貨”示范街創建、廣告管理、_____維權、工商所建設、窗口服務等__項內容。為了切實做好迎檢工作,_月__日市局專門召開黨委會進行了專題研究。各級各部門要立即行動,進一步摸清底數,突出重點,強化措施,扎扎實實地抓好貫徹落實,確保每一個測評項目都達到a級標準。

          (一)進一步做好網吧專項整治工作。今年以來,全系統深入開展了查處取締“黑網吧”專項整治行動,取得了良好成效。目前,全市__戶已被吊銷營業執照的網吧中,有__戶仍在經營,并持有有效的網絡經營許可證;此外,有___戶農村信息服務站涉嫌從事網吧經營,這些是當前整治工作的重點。對此,要當機立斷,對這__戶網絡經營許可證有效、仍在經營的網吧,要立即撤銷吊銷手續,核發營業執照。對“黑網吧”以及變相從事網吧經營的農村信息服務站,要在有據可查的基礎上,堅決查處取締。市局已經向通信管理部門發出了切斷互聯網接入服務的行政建議函,各分(市)局要跟蹤配合做好取締工作。各單位要抓住全國文明城市測評的有利時機,積極爭取地方政府支持,切實解決好“黑網吧”這一難點問題。要根據前期排查摸底情況,確定整治重點,向政府作專題報告,建立政府牽頭,公安、工商密切配合的工作機制,限期予以取締;對一時難以取締的,要提請政府組織專人看管,測評期間采取暫時停業等臨時管理措施。同時,各單位要嚴格落實網格監管責任,組織有關工作人員對所有網吧進行不間斷巡查,詳細填寫巡查記錄,實行痕跡化管理,嚴防違法經營問題發生。

          (二)進一步加強證照監督管理。此次測評要采取隨機抽查的方式,檢查經營性公共場所的證照齊全和亮證經營情況,抽查的場所包括網吧、美容美發店、浴場、小餐館、游泳館、休閑娛樂場所、食品經營單位和集貿市場等。從前期摸底情況看,這項工作落實極不樂觀,許多經營場所懸掛了前置審批證件和稅務登記證,就是不掛營業執照,這說明我們的網格化監管不到位,職責履行不充分,市場巡查流于形式。此外,《食品安全法》的貫徹實施也帶來了一些新情況,食品流通許可證短時間難以全部換發到位。各單位要立即組織對各類經營場所進行全面排查,明確整治重點,采取有力措施,能辦照的立即辦照,不能辦理相關前置審批證件的要轉行經營,屬于無照經營的要果斷查處、停止經營或關閉市口;未懸掛證照的要督促亮證經營,拒不改正的依法查處。對此,要嚴格落實屬地監管責任制,進一步加大考核力度,凡因日常巡查管理不到位導致證照不全、不亮證經營的,要嚴格追究網格監管員和所長的責任。同時,要加強與衛生部門的協調溝通,摸清全市食品經營單位衛生許可的底子,及時督促衛生許可證過期的經營者辦理換證手續,保證食品流通許可證換發到位。網格監管員要認真履行職責,加強反復巡查,實行跟蹤監管,保證證照齊全、亮證照經營率達到___%。

          (三)進一步加強食品等商品質量監管。當前正值夏季高溫,容易發生食品安全事故。特別是《食品安全法》實施后,我們在食品安全監管方面的監管內容、監管范圍發生了新的變化,凡是流通環節,包括早、夜市和非法市場的食品安全監管,都應該由我們負責,這也增加了食品安全監管的難度。各單位要借鑒奧帆賽期間食品安全監管的工作經驗,在全面拉網檢查的基礎上確定重點區域、重點路線,集中優勢兵力,強化分類監管,嚴厲查處各類食品違法經營行為。對早夜市、非法市場在內的各類農產品市場,以及各類重點食品經營場所,要落實專人駐場、駐店監管措施,進一步明確索證索票、“四項制度”的具體工作要求和標準,加強進銷貨登記、進貨查驗、不合格食品退市等環節監控,嚴把食品準入關,杜絕不合格食品流入市場。要針對夏季食品特點,加大食品檢測力度,發現不合格食品立即下架退市。要積極引導市場主辦單位認真履行第一責任人職責,全力抓好食品安全,并加強對場容場貌的管理,確保市場交易設施完善、各類標識齊全醒目,衛生清潔、環境整潔,上市商品劃行歸市、擺放整齊,杜絕衛生、消防等安全隱患。此外,在這里特別強調一點,下周起國務院有關部門將對我市“限塑”工作進行檢查,各單位要將迎接測評與做好“限塑”工作結合起來,加大巡查力度,徹底清除商場、超市、市場等場所使用超薄塑料袋行為。要全面摸清假冒偽劣商品比較集中的小商品市場、集散地等重點整治場所,采取張貼布告、懸掛橫幅、設立宣傳欄、曝光典型案件等形式,營造打假治劣的高壓態勢;強化日常巡查和集中整治,嚴厲打擊商標侵權和“傍名牌”違法行為;公布舉報獎勵辦法,落實獎勵制度,調動社會力量參與打假維權。要繼續深入開展“質量和安全年”活動,做好支持家電等產品下鄉工作,嚴厲打擊借“家電、農機、汽車下鄉”名義從事制售、經銷假冒偽劣商品的違法行為。要繼續抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商業街等_條全國“百城萬店無假貨”活動示范街規范化管理,實行定人、定點,定責,集中力量進行拉網檢查,嚴格落實創建標準,在主體資格、進貨查驗、經營行為、制度落實、質量承諾等方面加強監管,逐戶規范;指導、幫助業戶建立保護名優、抵制假冒的自律機制,明碼標價,杜絕假冒偽劣商品流通;在示范街設立舉報站、投訴臺和流動執法車,為消費者提供優質便捷服務。

          (四)進一步加強競爭執法工作。要加大《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規的宣傳力度,營造抵制地方保護主義的良好氛圍,促進商品自由流通和公平競爭。突出餐飲、煙草、酒類等重點領域,對全市商品交易情況進行排查摸底,發現存在限制外地商品流通的問題要立即規范,依法查處大型零售商濫用市場優勢地位對供應商濫收費用、附加不合理條件的不公平交易行為。繼續做好重點領域的商業賄賂治理工作,完善與有關部門的案件通報、協查、移送和重大疑難案件共同研究、會診、協商工作機制,形成執法合力,查處一批案件,為企業搭建公平競爭平臺。繼續保持高壓態勢,深入推進打擊傳銷百日集中整治行動,集中力量查辦一批大要案件,嚴懲一批違法分子。全面應用打擊傳銷規范直銷信息系統,加強對傳銷組織者、骨干分子的監控打擊。積極做好“無傳銷社區”、“防止傳銷進校園”等創建活動,形成打擊傳銷長效監管機制。認真落實“四制一化”直銷監管機制,通過實地走訪、座談會等形式加強法律法規宣傳,增強直銷企業自律意識,促進直銷市場健康發展。

          (五)進一步加大廣告監管力度。違法廣告既是一個老問題,也是測評中容易發現、便于檢查的一個重點問題。當前,我市媒體違法廣告的問題仍然比較突出,未經審批許可擅自設立的戶外廣告也有一定存在,必須進一步加大整治力度。_月__日,市局與市委宣傳部聯合召開了媒體廣告管理工作會議,要求媒體提高自律意識,測評期間停止低俗不良違法廣告;_月__日,市局又召集我市主要媒體負責人進行了行政約談,要求其嚴格貫徹落實上級有關要求,杜絕一切形式的違法廣告,確保測評期間媒體廣告宣傳不出現任何問題。各分(市)局也要加強對轄區媒體和廣告經營單位的行政指導,引導其增強政治意識、大局意識,積極配合做好迎接測評工作。從現在起,要建立媒體廣告“日監日報”制度,市局廣告監測中心和有關分(市)局要安排專人每天對當地電視、廣播媒體廣告進行監測,發現違法廣告立即移交查處,并向媒體單位下發《行政告誡通知書》,責令其立即停止。各分(市)局要在前期排查摸底基礎上,分別建立健全轄區戶外廣告、未登記戶外廣告的動態管理臺帳,嚴格戶外廣告審查登記,按照網格化監管要求加強戶外廣告巡查管理,堅決杜絕煙草廣告、低俗不良廣告,嚴格規范濫用繁體字、錯別字、簡化字的廣告,以及其它各類虛假違法廣告,確保戶外廣告內容合法、規范。各分(市)局要積極組織動員轄區廣告經營單位,加大以創建文明城市為主題的公益廣告宣傳力度,確保公益廣告數量超過廣告總量的__%。市局和各分(市)局要分別組建查處虛假違法廣告應急小分隊,發現性質嚴重的虛假違法廣告要在第一時間趕赴現場處置,要求違法當事人立即予以清除或遮蓋,并依法嚴厲查處。

          (六)進一步優化窗口服務?!按翱凇毙袠I規范化服務是這次測評的重要內容,我們的_____消費者申訴舉報電話、行政審批大廳以及工商所,都在檢查之列,而且檢查方式將采取暗訪等進行實地考察,很有可能撥打維權舉報電話進行模擬驗證,也有可能到我們的各個窗口進行實地觀察。因此,各級“窗口”工作人員萬萬不能掉以輕心,要堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心里,堅持依法行政、高效服務,行為規范、言語文明,避免任何疏漏對創建工作大局造成負面影響和損失。要保證各級_____申訴舉報電話暢通,妥善安排工作人員值班,嚴格落實“三五”承諾,確保消費申訴舉報在第一時間分流、處置和回復;嚴格遵守“五心”要求,注意禮貌用語,熱情接聽電話,確保消費投訴“件件有著落,事事有結果”。各級注冊大廳和工商所要普遍開展一次自查自糾,堅決杜絕亂收費、亂攤派,以及態度冷淡、效率低下等服務不規范問題,時刻緊繃全國公共文明指數測評這根弦,做到環境整潔、設施齊全,著裝統一、服務規范,語言文明、舉止大方,收費制度和工作制度公開,投訴處理機制便捷高效。各級監察部門要集中開展督察活動,加大電話暗訪、實地檢查和回查回訪力度,全面規范“窗口”服務行為,嚴厲查處影響測評工作開展的違紀違規行為,堅決防止搭車收費或以查案為名收費的問題反彈。要繼續深入開展服務效能社會評議活動,評議結果納入年終績效考核。

          三、加強領導,落實責任,全面完成各項測評任務

          在時間緊、任務重的情況下,要確保工商系統承擔的各項測評指標全部達到a級標準,必須建立強有力的組織領導機構,明確責任分工,完善工作機制,深入動員發動,為圓滿完成創建任務提供堅強保障。

          一要加強組織領導,明確工作分工。市局黨委決定,成立迎接全國公共文明指數測評工作領導小組,由我任組長,其他局領導任副組長,測評工作涉及到的有關部門負責人和各分(市)局局長為成員;領導小組下設辦公室,設在政工處,具體負責迎接測評工作的牽頭組織、聯絡協調、調度督導、情況匯總等工作。各分(市)局也要參照市局模式成立領導機構,層層建立“一把手”負責制,逐級完善工作分工,確保各項工作落到實處。各級領導干部要按照工作分工,切實負起領導責任,對分管的工作要心中有數、親歷親為,該檢查的要定期檢查,該研究的要認真研究,該匯報的要及時匯報。對工作中遇到的問題,屬于分管領導職權范圍內的,分管領導要組織妥善研究解決;職權范圍內無法解決的問題,要及時向主要領導匯報、提出意見。絕不能因工作匯報、溝通不及時貽誤時機、影響工作。

          二要堅持守土有責,嚴格責任追究。市局領導小組辦公室要將迎接測評的具體項目和標準要求等,盡快分解落實到相關責任部門和分管領導,建立市局、分(市)局、工商所、網格管理員四級責任制。各單位各部門要將承擔的測評目標層層進行責任分解,落實到具體人,每一個測評項目、每一個考察點都要橫向到邊、縱向到人,形成全方位、全覆蓋的目標責任體系。各單位各部門要圍繞自身所承擔的指標任務,堅持守土有責,嚴格落實屬地監管責任,對照測評標準與要求,認真抓好工作落實。同時,各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,內部密切協作、齊抓共管,外部要按照市委條塊結合的要求,積極配合各區(市)、街道抓好每個點上的工作落實,不能推諉塞責。迎接全國文明城市測評是一項事關全局的重點工作。中央剛剛出臺了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》,市委為做好測評工作也提出了嚴格的問責要求。根據市委強化問責的規定精神,要將此次迎接測評工作將納入系統目標績效考核,對做出突出貢獻的單位和部門要給予表彰獎勵。對敷衍塞責、互相推諉、工作不力,導致承擔指標達不到a級標準的單位和部門,在年終考核中不能評為優秀單位;承擔指標被扣為零分的,實行“一票否決”,年終績效考核直接定為不合格等次。各級紀檢監察部門要加強跟蹤明查暗訪,對在迎接測評工作中的失職瀆職、、不作為、亂作為以及有其他違紀違規行為的,要依法依紀從重從快處理,嚴格追究責任。市局黨委決定,這次測評的全過程都納入目標考核,年底實行一票否決。

          三要加強督促檢查,抓好整改落實。從現在起,各單位各部門要立即開展一次全面自查,對于達不到a級標準的測評指標,要分析原因,對癥下藥,明確具體目標、措施和時限,排出工期表,有針對性地抓好整改,確保各項指標高標準達標,決不能留任何監管“縫隙”和“盲點”。市局各位分管領導要按照分工,加強對迎檢工作的督促檢查,對工作得力、成效明顯的,要及時給予肯定和表揚,對落實不到位的要給予通報批評。對督查中發現的問題,能夠解決的要在現場明確提出要求、落實責任,限期整改;對需要市局解決的問題,要及時幫助協調解決。特別是對重點難點問題,要多殺幾個回馬槍,反復督查直到問題解決。各分(市)局也要建立相應的督查機制,加強對每個點上工作的督查、指導。從現在起,市局領導小組辦公室要堅持一天一調度,發現問題,隨時整改,保持最佳狀態迎接測評。特別要強調,各工商所網格監管員要切實履行好監管責任?,F在網格化監管還存在落實不到位,責任不明確,管理漏洞多等問題。我們要利用此次測評,把網格化監管落實好?!皟少M”停收后,工商所的主要精力應放在網格化監管及監管責任落實上。對出現的監管不到位等失職、瀆職行為要嚴格追究責任,對制度、機制等存在的問題要逐步規范。

          年度安全標準化自評報告 第3篇

          閱讀提示:本篇共計3847個字,預計看完需要10分鐘,共有221位用戶關注,24人點贊!

          一、指導思想

          以“*”重要思想和科學發展觀為指導,以貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)及《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[*]2號)等法律法規為依據,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,堅持“突出重點,分步實施,扎實推進”的工作原則,標本兼治,認真組織開展危險化學品從業單位安全標準化建設工作。

          二、總體目標

          從*年底至*年,用兩年時間,完成我市危險化學品生產、經營、儲存單位安全標準化建設達標任務。通過實施安全標準化管理,使危險化學品從業單位安全生產基礎得到明顯加強,建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制,實現我市危險化學品安全生產形勢進一步穩定好轉。

          三、工作任務

          按照《危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)》的要求,通過重點強化危險化學品從業單位以下八個方面的建設,全面加強危險化學品從業單位安全生產基礎工作,指導企業建立和完善各部門、各崗位的安全生產責任制,使企業的生產、經營承包活動符合安全生產有關法律法規和技術規范的要求,安全生產工作規范化、制度化、科學化。

          1、落實安全生產責任制和各項安全規章制度;

          2、依法設置安全管理機構和配備安全管理人員;

          3、依法培訓各類從業人員;

          4、嚴格安全設施設備建設和管理;

          5、嚴格作業現場管理;

          6、及時排查治理重大事故隱患;

          7、做好重大危險源監控管理和建立安全監測監控系統;

          8、完善事故應急救援預案并定期組織演練。

          四、工作職責

          根據國家安全監管總局《關于印發〈危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)〉和〈危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)〉的通知》(安監總?;諿*]198號),國家安全監管總局?;敬_定國家安全監管總局化學品登記中心為危險化學品從業單位安全標準化一級達標企業考核機構(以下簡稱“登記中心”);省安全監管局對照《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法(試行)》,確定廣東省安全科學技術研究所為省二級達標企業考核機構(以下簡稱“省安科所”),承擔全省危險化學品從業單位二級達標企業的考評工作。市、縣(市、區)安監局的具體職責如下:

          1、負責本轄區開展危險化學品從業單位安全標準化建設組織發動工作;

          2、負責檢查督促、指導本轄區危險化學品從業單位積極開展安全標準化工作;

          3、負責對本轄區申請達標考評的危險化學品從業單位的安全生產相關情況進行核實;

          4、負責對本轄區已取得安全標準化證書的危險化學品從業單位的安全生產日常監督檢查。

          五、實施對象

          (一)實施范圍

          從事危險化學品生產、經營、儲存活動,且符合如下條件的從業單位,都要開展安全標準化活動。

          危險化學品生產單位:依法設立并取得“危險化學品生產企業安全生產許可證”的從事危險化學品生產的企業或其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的公司。

          危險化學品經營單位:依法設立并取得“危險化學品經營許可證”,自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構成重大危險源的從事危險化學品經營活動的單位。

          危險化學品儲存單位:依法設立,自有固定的倉儲設施且危險化學品儲存量已構成重大危險源的從事危險化學品純儲存業務的單位。

          (二)重點對象

          突出重點,以下幾類危險化學品從業單位作為安全標準化建設重點實施對象。

          1、生產劇毒化學品的;

          2、生產火災危險性為甲類危險化學品的;

          3、生產過程伴有高溫、高壓、低溫、真空或劇烈化學反應的;

          4、使用液氯、液氨、液化石油氣、硝化棉、劇毒溶劑等重點品種從事生產活動的;

          5、儲存劇毒化學品的生產、經營承包單位;

          6、罐儲設施超過10000立方米或庫房面積超過550平方米的危險化學品經營、儲存單位。

          六、實施程序

          (一)企業自評

          危險化學品從業單位成立自評小組負責本單位的安全標準化自評工作。自評小組應由分管安全生產的主要負責人任組長,各相關職能部門以及工會的代表組成,原則上不少于3人,且依法取得安全標準化企業自評人員資格證書。

          自評小組結合本單位安全標準化運行情況,對照安全標準化規范進行自評,認真填寫《危險化學品從業單位安全標準化自評/考核報告》。根據自評結果,向相應的安全標準化考核機構提出考評申請。

          (二)申請考評

          危險化學品從業單位申請安全標準化達標考評時,應認真填寫《危險化學品從業單位安全標準化考核申請表》。并登陸“”網站,進入“危險化學品從業單位安全標準化管理系統”,如實填寫相關資料,通過網絡提出相應的安全標準化考評申請。

          1、危險化學品從業單位申請一級達標考評時,先由省安科所對網上申請資料進行預審核。符合要求的,通知企業按照以下要求提交紙質申請材料:

          (1)危險化學品從業單位安全標準化考核申請表(一式三份);

          (2)工商營業執照副本(復印件);

          (3)危險化學品安全生產許可證副本或危險化學品經營許可證副本(復印件);

          (4)危險化學品從業單位安全標準化自評/考核報告;

          (5)企業簡介、安全生產方針、目標及組織機構設置文件(復印件);

          (6)安全標準化管理制度清單;

          (7)主要生產設備和檢測設備清單;

          (8)重大危險源清單;

          (9)生產工藝流程簡圖或銷售服務網絡簡述;

          (10)廠區地理位置圖及廠區頰布置圖;

          (11)至申請之日前一年內未發生死亡事故或重大泄漏事故的證明文件(必須由所在地縣級以上安全監客部門簽署核實意見);

          (12)所在地市級以上安全監管部門出具的“同意推薦該企業申請達標考評”具體意見的公函。

          省安科所對企業提交的紙質材料進行預審查,符合要求的,上報省安全監管局簽署意見后,連同相關紙質材料一并寄送登記中心進行審核。不符合要求的,通知企業對有關材料進行補正。

          2、危險化學品從業單位申請二級達標考評的,按照上述程序和要求直接向省安科所提出考評申請,并提交相應材料。

          (三)實施考評

          考評機構在受理危險化學品從業單位提出的考評申請后,成立考評小組,制定考評計劃,確定考評日程安排?,F場考評時,嚴格按照安全標準化規范的有關要求,認真實施考評??荚u工作結束后,考評小組應向考評機構提交考評報告及相關附件(考評通知、考評計劃、考評記錄表、不符合項報告、首末次會議簽到表等)。

          (四)批準與發證

          經考評,符合安全標準化達標企業條件的危險化學品從業單位,頒發其安全標準化證書。一級安全標準化證書由國家安全監管總局頒發,二級安全標準化證書由省安全監管局頒發。對考評不合格的,考評機構應發出《安全標準化考評不合格通知書》,企業經整改后可重新提出二次申請。每個企業申請考評次數原則上不超過二次。經登記中心考評未達到一級但滿足二級要求的,由省安科所頒發二級安全標準化證書,可不再組織現場考評。

          (五)證后管理

          達標企業必須將每年的自評報告報所在縣(市、區)安監局和市安監局備案后報省安科所審查。省安科所有重點地對達標企業的安全標準化運行情況進行抽查。經抽查,發現企業安全標準化運行情況存在缺陷的,由所在地安全監管部門下達整改指令書,責令其限期改正。對逾期不改或拒不整改的,以及發生死亡事故或重大泄漏事故的,應立即逐級報請省安全監管局撤消其安全標準化企業稱號。

          七、進度安排

          (一)宣傳與準備階段(*年12月—*年2月)

          1、各級安全監管部門要利用各種媒體,采取多種形式,大力宣傳開展危險化學品從業單位安全標準化工作的目的和意義,營造良好的社會輿論氛圍。

          2、組織危險化學品從業單位安全標準化企業自評人員參加培訓,為安全標準化工作的順利開展奠定基礎。

          (二)全面實施階段(*年3月—*年9月)

          1、*年3月—*年12月,全面開展危險化學品生產單位安全標準化建設。

          2、*年1月—*年9月,全面開展危險化學品經營、儲存單位安全標準化建設。

          各地根據本地區危險化學品從業單位的特點,制定具體的安全標準化建設工作方案,并抓好落實。工作方案要突出重點,尤其是納入本方案所列重點實施對象的危險化學品從業單位,要優先開展安全標準化建設,確保轄區內企業如期通過考評達標。

          (三)檢查驗收階段(*年10月—*年12月)

          省安監局組織專項督查組,對我市危險化學品從業單位安全標準化建設工作進行總結和驗收。

          八、保障措施

          (一)統一思想,提高認識。各縣(市、區)安全監管部門、有關單位要從科學發展、安全發展的戰略高度,充分認識到實施安全標準化是規范我省危險化學品從業單位安全生產管理,防止發生事故的重要措施,也是強化安全生產基層基礎工作,建立安全生產長效機制的有效途徑。必須統一思想,提高認識,按照國家和省的有關要求,把危險化學品從業單位安全標準化建設納入重點工作來抓,加強領導,依法行政,采取有力措施,把危險化學品從業單位安全標準化工作抓緊抓好抓出成效。

          (二)政策支持,大力引導?!稄V東省危險化學品從業單位安全標準化建設工作》工作中明確,對安全標準化建設按期達標并持續保持標準、具備安全生產條件的危險化學品從業單位,安全生產許可證或危險化學品經營許可證有效期屆滿時可不再進行安全評價,直接辦理延期或換證手續,并在安全生產評優、獎勵、政策扶持等方面優先考慮,引導企業積極開展安全標準化建設。對安全標準化建設未在規定時限內達標的,實行警示制度,取消參加安全生產評優、獎勵等活動的資格。未取得安全標準化證書的危險化學品生產企業,原則上不予辦理安全生產許可證延期手續。

          (三)廣泛宣傳,積極發動。各地要通過各種形式,加強危險化學品從業單位安全標準化的宣傳工作,充分發揮新聞媒體輿論導向作用,廣泛宣傳安全標準化建設的目的、意義和政策要求,提高危險化學品從業單位對安全標準化的認知程度,擴大社會影響面,促使企業主動、積極地開展安全標準化建設工作。

          年度安全標準化自評報告 第4篇

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          陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則全文第一章總則

          第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,推動全省建筑施工安全生產標準化工作,全面提升全省建筑施工企業和施工項目安全生產管理水平,根據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔20xx〕111號),結合我省實際,制定本細則。

          第二條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下統稱工程項目)。建筑施工企業是指在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業承包單位。

          第三條 全省各級住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站(以下簡稱考評主體)實施。

          省級考評主體負責全省特級、一級(含專業承包一級)、中央在陜建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

          市級考評主體負責本轄區二級(含專業承包二級)建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

          縣級考評主體負責本轄區三級(含專業承包三級)及以下建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。

          第四條 建筑施工安全生產標準化考評工作應當堅持客觀、公正、公開的原則。

          第五條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。

          第六條 各級建筑業協會要加強安全生產標準化考評的宣傳、教育及相關培訓工作。

          第二章 工程項目考評

          第七條 考評主體對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。

          第八條 建筑施工企業應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。

          第九條 工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對工程項目安全生產標準化考評工作負總責,由總包、專業承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產標準化考評工作。項目首次開展自評的時間為辦理監督手續當月起。

          第十條 工程項目自評機構每月依據《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-20xx)開展安全標準化自評工作,項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時,屬于專業承包單位施工的,應注明該單位名稱。建設、監理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見,發現自評工作不認真或安全隱患未消除的,責令其整改或重新自評。

          第十一條 工程項目因特殊情況中止施工時,總承包單位應向工程項目考評主體出具經駐工地監理機構及建設單位簽署的中止考評報告,報告中應說明中止原因;復工前,總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現場進行自查的相關資料。

          第十二條 工程項目考評在自評的基礎上進行。工程項目考評主體應當在實施日常安全監督時同步開展工程項目考評工作,并抽查項目階段性自評情況,指導監督工程項目自評工作。

          第十三條 工程項目完工后辦理竣工驗收前,由建筑施工企業向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》(附件1)及項目安全生產標準化自評材料。主要包括:

          (一)項目建設、監理、施工總承包、專業承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料;

          (二)建筑施工項目安全生產標準化月自評表;

          (三)建筑施工項目安全生產標準化月自評匯總表;

          (四)企業對項目安全生產標準化工作季度評價匯總表;

          (五)工程項目發生生產安全責任事故情況;

          (六)工程項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);

          (七)工程項目考評主體要求的其他資料。

          第十四條 工程項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評資料后,以工程項目自評為基礎,結合監督檢查情況,對工程項目安全生產標準化工作進行評定,在10個工作日內向建筑施工企業下發《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求,或與實際狀況不符的,項目考評主體書面說明理由并退回資料。

          第十五條 工程項目安全生產標準化考評的結果分為優良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。

          第十六條 具備下列條件之一的工程項目,優先評定為優良。

          (一)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;

          (二)安全生產、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的;

          (三)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

          第十七條 工程項目具有下列情形之一的,安全生產標準化評定為不合格:

          (一)發生生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

          (二)因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;

          (三)月自評資料不健全、不連續或企業未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;

          (四)辦理竣工驗收前建筑施工企業未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。

          第三章 企業考評

          第十八條 考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。

          第十九條 建筑施工企業(含外省進陜企業)成立以企業主要負責人負責的企業安全生產標準化自評機構,依據《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-20xx)開展企業安全生產標準化自評工作,形成自評報告,并向考評主體報備,自評工作每年進行一次。

          第二十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時,應提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表》(附表2)及安全生產標準化自評材料。主要包括:

          (一)建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表;

          (二)近三年內企業承建項目的安全生產標準化考評結果匯總表;

          (三)因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);

          (四)承建項目發生生產安全責任事故情況;

          (五)考評主體規定的其它材料。

          由省級考評主體考評的企業,應提前90天向省建筑業協會安全分會提交有關資料,省建筑業協會安全分會對企業提交的申請資料完整性進行審查,將符合要求的資料移交省級考評主體進行考評。

          第二十一條 企業考評在企業自評的基礎上進行??荚u主體收到建筑施工企業提交的材料后,經查驗符合要求的,以企業自評為基礎,結合企業自評報告、企業承建項目考評結果,評定企業安全生產標準化工作,在20個工作日內向企業發放《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》。

          第二十二條 建筑施工企業安全生產標準化考評或復核結果分為優良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。

          第二十三條 建筑施工企業在考評周期內(三年)未發生安全生產責任事故,并具備下列情形之一的,可優先評為優良:

          1.竣工項目考評優良率達到10%以上的;

          2.在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的;

          3.省級文明工地數量達到已考評項目總數量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;

          4.獲得省級以上有關部門安全生產和文明施工表彰獎勵的;

          5.在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。

          第二十四條 建筑施工企業具有下列情形之一的,安全生產標準化考評結果為不合格:

          (一)未按規定開展企業自評工作或自評結果低于70分的;

          (二)企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);

          (三)企業近三年已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的。

          第四章 獎勵和懲戒

          第二十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。

          第二十六條 安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業,住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改,在企業辦理安全生產許可證延期時,重新復核其安全生產條件,對整改后具備安全生產條件的,安全生產標準化考評結果為整改后合格,核發安全生產許可證;對不再具備安全生產條件的,不予核發安全生產許可證。

          第二十七條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目,住房城鄉建設主管部門應當責令企業主要負責人(法人、總經理、安全生產負責人)、安全管理部門負責人、項目負責人在30日內重新進行安全生產知識考核,對重新考核合格的,核發安全生產考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的,不予核發安全生產考核合格證。

          第二十八條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目,發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

          (一)提交的材料弄虛作假的;

          (二)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

          (三)考評過程中有其他違法違規行為的。

          第五章 考評管理

          第二十九條 外省進陜建筑施工企業和外省進陜建筑施工企業承建的工程項目考評結果,由省級考評主體匯總,省廳每年12月轉送至企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。

          第三十條 考評主體應當建立健全安全生產標準化考評工作制度、流程,加強考評管理。各級考評主體應當指定專人負責轄區考評工作,并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。

          第三十一條 各級考評主體在對轄區企業進行考評時,可根據省住房和城鄉建設廳公布的該企業在外市(區)及外省項目考評情況、結合該企業在轄區的實際,做出考評結果;

          各市(區)將轄區項目考評結果統計后,于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業考評結果原則上每季度報送1次。

          省住房和城鄉建設廳每月中旬在陜西建設網公布各市(區)上報和外省轉送的項目考評結果以及企業考評結果。

          第三十二條 對于工程項目或施工企業因受到行政處罰、通報批評、安全生產責任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業績被評定為優良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。

          第三十三條 建筑施工企業安全生產標準化年周期自評工作不足半年的,可以不向考評主體提交該年度周期自評表,但應提供本細則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個年周期計起。

          第六章 附則

          第三十四條 本《細則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。

          陜西省印發建筑施工安全生產標準化考評實施細則根據《細則》,全省各級住建行政主管部門將負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站實施?!都殑t》明確,工程項目考評是對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。建筑施工企業應建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。

          年度安全標準化自評報告 第5篇

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          2005年7月,美國聯邦政府審計署向美國國會提交了《信息安全年度報告》(以下簡稱美國報告),其題目是《信息安全:相關法規執行方面有所成就,但是仍然存在薄弱之處》。美國報告指出,聯邦政府各個分支機構以及眾多事關國計民生的部門,包括能源、供水、電信、國防以及應急服務部門,他們的日常工作已經廣泛依賴計算機信息系統以及電子數據。這些信息系統、數據的安全非常重要,信息安全措施要防止數據篡改,保證核心業務連續性,預防數據欺騙以及阻止敏感信息泄漏。

          美國政務的五大安全隱患

          美國審計署發現,美國聯邦政府24個部門信息系統普遍存在安全隱患,主要體現在以下5個方面:訪問控制并未有效實施、軟件變更控制并非總是有效、職責劃分沒有始終如一地執行、業務持續性計劃經常是不充分的、部門信息安全規劃沒有全面地應用。

          訪問控制

          它保證只有經過授權的用戶才可以閱讀、修改或者刪除數據。訪問控制包括電子方式以及物理方式,前者包括賬號控制、密碼控制以及用戶權限控制,后者包括門衛、門鎖等方式。24個部門中有23個部門在訪問控制方面存在隱患。例如,有的信息系統允許用戶使用非常簡單的詞語做密碼,這使得黑客很容易破解密碼。物理控制方面,有的部門并未有效采用門鎖、門卡等手段。

          軟件變更控制

          軟件變更控制確保只有經過授權的軟件程序才可以被安裝,軟件變更控制也會監控敏感程序、數據的使用情況。24個部門中有22個存在這方面的漏洞,例如軟件系統沒有采用正確流程進行升級。此外,有的信息系統在程序調整方面的批準、測試以及實施的文檔記錄沒有良好維護,以至于出錯的或者有預謀的程序將會嚴重威脅到系統安全。

          職責劃分

          職責劃分降低個人進行錯誤操作而沒有被發現的風險。24個部門中有14個存在這方面的隱患,主要體現在系統管理和系統安全管理沒有很好地分清。例如,有的部門用戶可以在系統中添加并不存在的賬號并獲得很高的權限,用這個賬號從事的活動沒人監管。

          業務連續計劃

          確保計算機相關的業務在緊急情況下不出現嚴重中斷,例如出現地震、火災等破壞活動的時候。20個部門存在這一方面的隱患。在審計署2005年4月提交的報告中已經指出,不到一半的部門有應急指揮通訊錄,很少的部門記錄了重要文件分布情況,大多數機構沒有測試、檢驗、演習他們的業務連續計劃以確保災難發生時可以應用這些計劃。

          部門級別的安全規劃

          上述問題的存在,主要是因為各個部門沒有強有力的信息安全管理規劃。部門級別的安全規劃提供工作框架,確保全部門能夠理解風險并且有效控制、合理采取措施。這個方面,所有的部門都存在隱患,他們都沒有制定全面的信息安全規劃,尤其是新型的安全威脅方面,包括垃圾郵件、釣魚以及間諜程序。

          我國可借鑒什么

          我國在信息系統安全管理方面開展工作的時間不長,相關經驗不多,許多應建立的規章制度還在摸索之中。2005年7月剛剛的《2005中國信息化發展報告》談到信息安全的時候,提到蠕蟲和病毒在網上傳播十分猖獗、木馬事件潛在威脅巨大、各類網絡違法犯罪日益突出,但沒有專門介紹電子政務的安全現狀。

          重視管理機制制度

          《2005中國信息化發展報告》指出,要加強對信息安全工作的領導,建立健全信息安全領導責任機制,明確主管領導,落實責任部門,建立和完善信息安全監控體系,加強以密碼技術為基礎的信息保護和網絡信任體系的建設。

          重視管理機制制度這一方面,中美兩國有相近之處。美國《聯邦信息安全管理法案》認為,聯邦政府存在信息安全隱患最根本原因是缺乏有效的信息安全管理規劃?;诖?,美國《聯邦信息安全管理法案》要求政府建立一套全面的信息安全控制管理框架。不僅如此,考慮到各個機構在信息安全管理規劃方面難免出現漏洞,美國《聯邦信息安全管理法案》制定了一套完善的評估機制,包括部門定期自檢以及管理和預算辦公室、國家標準技術研究院以及其他獨立機構的評估。

          《聯邦信息安全管理法案》要求美國聯邦政府各個機構的信息安全報告包含如下信息:風險評估情況、政策和流程、個別系統的安全規劃、相關培訓情況、年度測試和評估情況、采取的對策、信息安全事件報告以及運行連續性。

          美國的評估機制,保證了部門領導在意識上定期關注各自部門的信息安全,又使得他們有能力全面深入了解本部門信息安全的方方面面。這樣,既提高了部門領導對信息安全的重視程度,又采用完善的制度來提高各個部門發現、報告和共享信息安全隱患的能力。與美國相比,我們還沒有明確提出要建立全方位的評估體系。

          完善標準法規體系

          《2005中國信息化發展報告》指出,抓緊制定信息安全等級保護的管理辦法和技術指南,建立信息安全等級保護制度,加強信息安全法制建設和標準化建設。

          在標準法規、技術指南方面,我國政府主要精力集中在信息安全等級保護方面。比較而言,美國政府制訂的標準法規、技術指南則更為全面。美國《聯邦信息安全管理法案》規定,由美國國家標準技術研究院(nist)負責為政府各個部門提供相關法規制度或技術援助,進行信息安全方面的研究,并且參與國家安全體系相關標準的開發。

          安全不僅是技術問題,同時還是社會和法律問題。與美國相比,我國在標準的制定、認證、檢測等方面有待于進一步的加強。信息安全標準方面,我國有國家信息安全產品測評認證中心、公安部、國家質量技術監督局等多個部門參與這方面的工作,而美國則在法案中明確表示由美國國家標準技術研究院一家來完成。還有一點值得注意的是,我國信息安全標準的培訓、認證和檢測機構中,有一些是贏利機構,這在某種程度上降低了其公證性。

          加強信息安全培訓

          《2005中國信息化發展報告》指出,加強信息安全學科、人才培養。

          聯邦信息安全管理法案要求,聯邦政府各個機構對政府雇員以及合同商的雇員進行信息安全培訓,這些機構在年度評估報告中要標明參與培訓人員的數量以及所占比例。2005年的報告指出,所有24個部門都對本部門60%以上的職員進行了培訓。美國報告指出,如果不能提供最新的信息安全培訓,將會給政府機構的信息安全帶來安全隱患。例如,美國大多數部門沒有對雇員提供無線局域網方面的信息安全培訓,這使得他們在建設沒有認證措施的無線局域網的時候,不了解其安全隱患。

          由此可見,美國政府更注重日常的培訓工作,而不僅僅是學校培養。信息安全,需要有數學算法、軟件、硬件等諸多方面的理論支持。但對于很多現有的隱患來說,更重要的是提高普通用戶的安全意識。例如美國政府提到的無線局域網問題,我國政府在科研方面正在開發wapi,希望以此來增強系統的安全性。但是,有許多無線局域網是內置了安全認證程序而根本沒有啟用。

          信息安全是個系統工程,既要有高屋建瓴的頂層設計、整體框架,又要有體貼入微的法規標準、行動指南,還要有資金支持、日常培訓以及監察制度,需要恩威并重。同美國信息安全報告談到的情況相比,在我國政府部門中宣傳信息安全的重要性,并且保證相關人員有能力、有方法了解其現狀,懂得如何降低風險,這些都是任重而道遠的。

          鏈接

          國家信息化領導小組第一次會議決定,把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點,政府先行,帶動國民經濟和社會發展信息化。

          在電子政務建設中和安全相關的主要任務是:

          基本建立電子政務網絡與信息安全保障體系。要組織建立我國電子政務網絡與信息安全保障體系框架,逐步完善安全管理體制,建立電子政務信任體系,加強關鍵性安全技術產品的研究和開發,建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。

          年度安全標準化自評報告 第6篇

          閱讀提示:本篇共計1900個字,預計看完需要5分鐘,共有103位用戶關注,52人點贊!

          現根據《省政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》,《市政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》及《區人民政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》文件精神,就全面推進2014年我街道安全生產標準化建設工作的有關事項通知如下:

          一、工作目標

          (一)全街道未達標的企事業單位在2014年底前全面達標。

          (二)已達標的企事業單位按照“一級抓鞏固,二級、三級抓提升”的要求,做好持續改進工作,切實提升崗位達標、專業達標和企業達標水平。其中,規?;蛳揞~以上工貿行業企業(包括年主營業務收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草工業企業或年銷售額2000萬元及以上的批發企業、年銷售額500萬元及以上的零售企業、星級住宿企業、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業,下同)要按照國家專業評定標準完善提升,年底前街道要有1-2家企業實現一級達標、65%的規?;蛳揞~以上工貿行業企業按照國家專業評定標準實現達標。

          二、工作步驟

          2014年度安全生產標準化建設工作分三個階段實施:

          第一階段:宣傳、培訓、發動(即日起-2014年5月15日)

          街道將召開專題會議,對今年安全生產標準化進行動員、布置和培訓,舉辦各種形式的培訓班,組織相關人員進行培訓。逐級培訓至所有參評企業,使參評企業都能了解安全生產標準化建設的目標、內容和具體實施細則,積極參與此項工作,形成良好的氛圍,為下一步評審工作打下良好的基礎。

          第二階段:企業自評及“回頭看”工作(2014年5月15日-7月15日)

          街道安辦將組織人員深入企業進行現場指導、督促,促進這項工作有序開展。對去年未參加安全生產主體責任銜接為安標化三級的企事業要成立自評機構,按照省政府安辦新修編的評定標準進行自評,形成自評報告,并進行申請。企業自評也可以邀請專業技術服務機構提供支持;對去年已銜接為安標化三級的企事業,要抓好該企事業單位安標化的提升工作,有條件的可申請為安標化二級企業并上報上一級行業主管部門認定。在5月底前對去年已評定的企事業單位集中組織開展安全生產標準化建設“回頭看”工作,在企事業單位自查的基礎上,組織互查、抽查,對本轄區、本系統安全生產標準化工作進行全面檢查。

          第三階段:評審和公告(2014年7月15日-10月底)

          根據企業自評和申請情況,及時匯總,并及時上報街道安辦和行業主管部門,同時邀請考評機構進行考評并形成評審報告,行業主管部門進行審核和公告,頒發證書和牌匾。

          三、工作要求

          開展安全生產標準化活動是落實安全生產主體責任的基本手段,是建立安全生產長效機制的有效途徑,是防范和降低生產安全事故發生的有效途徑,是提高安全生產管理水平的有力抓手,各村(居)、各有關部門、各企事業單位務必高度重視,認真抓好落實。

          (一)提高認識,加強領導。安全生產標準化建設是實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據,是落實企業主體責任,強化企業安全基礎,提升企業本質安全,建立安全長效機制,創新安全監管方式,堅持政府統一領導、安辦協調督導、行業組織推動、企業落實創建,堅持質量與效率兼顧、質量第一的原則,切實加強領導,進一步制訂推進的政策措施,為安全生產標準化建設提供保障。

          (二)明確責任,全面推進。各村(居)、各有關部門和各企事業單位要進一步落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,把企業安全生產標準化達標作為相關安全生產許可的前置條件,強化對未開展安全生產標準化建設或未達到安全生產標準化規定等級單位的聯合執法檢查,推動達標創建工作。

          (三)廣泛宣傳,深化培訓。各村(居)、各有關部門和各企事業單位要充分發揮報刊、門戶網站、宣傳欄等各種有效方式,全方位、多層次地持續宣傳安全生產標準化工作,營造有利的社會氛圍作為今年安全生產標準化達標工作將由認定達標為主轉向評審達標為主,要進一步強化行業系統評審員培訓管理和評審機構建設,切實提高對標評審能力;要加強企業內審員業務培訓,提高對標檢查、對標整改、對標達標和持續改進能力。

          (四)規范評審,嚴格標準。要進一步健全和規范本行業安全生產標準化的評定標準、評審管理辦法,進一步加強評審機構建設,做到有一套規范的評審標準和評審管理辦法、有一套切實可行的激勵約束政策措施、有一支高素質的評審服務隊伍,保障本系統本行業達標創建工作的深入開展。

          (五)培植典型,深化提升。開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。要通過典型示范引路、經驗推廣交流,帶動標準化建設工作的整體推進。要積極探索整體達標的方式方法和相關的激勵措施,積極開展“安標化”創建活動,對達標創建工作中出現的新情況、新問題,要及時研究,找準突破口,完善措施辦法,推進滾動管理和達標升級。

          年度安全標準化自評報告 第7篇

          閱讀提示:本篇共計5578個字,預計看完需要14分鐘,共有220位用戶關注,49人點贊!

          三年行動專題實施方案

          為推動落實企業安全生產主體責任,根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。

          一、工作目標

          貫徹落實來陜考察重要講話精神,督促企業牢固樹立安全發展理念,正確處理安全與發展的關系,完善并落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度措施和工作機制,扎實推進企業安全生產治理體系和治理能力現代化。完善形成以落實企業主要負責人安全責任為重點的企業安全生產主體責任體系、以建立企業技術和管理團隊為重點的規范化安全生產管理制度、以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系、以引入專業化支撐機構為重點的企業安全生產社會化服務體系,推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉變,安全管理由被動接受監管向主動加強管理轉變,安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變,隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變,切實提升本質安全水平,有效化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,確保從業人員生命安全和身體健康,實現企業安全發展高質量發展,為我省新時代追趕超越提供堅強保證。

          二、重點任務

          (一)全面落實企業安全生產責任體系

          1.建全安全生產責任制。落實省安委會《關于進一步落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》(陜安委〔2017〕12號),建立完善從主要負責人到一線崗位員工的覆蓋所有管理和操作崗位的全員全崗位安全生產責任制,實施“一崗一清單”的責任清單式管理。建立完善安全生產全過程責任追溯制度,加強自我約束,持續改進安全生產工作。到2021年底前,各重點行業領域企業均應完成“一崗一清單”制定工作。

          2.落實企業主要負責人責任。嚴格落實企業法定代表人、實際控制人等主要負責人的安全生產第一責任人責任,全面負責安全生產工作,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。每季度至少組織召開1次會議,研究、分析、部署安全生產工作;加強督導檢查,在安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場,確保安全。發生生產安全責任事故的,要依法依規追究企業主要負責人的責任,并實施相應的經濟處罰。

          3.落實全員安全生產責任。推動落實第一副職分管安全生產制度和領導班子安全生產“一崗雙責”制度。重點行業領域企業嚴格落實以師帶徒制度,確保新招員工安全作業。以企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和班組長等為重點,采取現場詢問、隨機考試等方式,檢查個人崗位安全知識掌握情況,凡不合格者要組織重新培訓和考試,直至調整工作崗位。企業安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

          (二)健全完善企業安全生產管理制度

          1.建立完善安全生產管理團隊。企業特別是大中型企業要依法建立健全安全生產管理機構,配齊安全生產管理人員,全力支持安全管理機構工作;要建立安全技術團隊,發揮技術對安全生產的支撐作用,保證企業技術負責人行使技術決策權和指揮權。建立完善相應的獎懲制度、評價體系和晉升管理體系,保持隊伍穩定、結構合理、專業齊全、更替有序。小微企業要配備足夠的安全管理人員和安全技術人員。2021年底前,各重點行業領域大中型企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。

          2.建立完善安全生產委員會制度。企業要建立健全符合企業實際的安全生產委員會,由企業主要負責人擔任安委會主任。安委會成員由企業分管負責人和有關職能部門、重要分支機構負責人組成。每季度至少召開一次會議,貫徹執行安全生產法律法規、標準規范和安全制度,落實各級黨委、政府關于安全生產的決策部署,研究解決安全生產重大問題。鼓勵大中型企業和國有企業在2020年底前建立安全生產委員會。

          3.建立完善安全生產責任考核制度。企業要建立以落實崗位安全責任為主線,以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員全崗位安全生產績效考核辦法,實施“零死亡”目標管理,加大落實安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優等考核評比中的比重,實行生產安全事故“一票否決”。

          4.強化安全投入。企業要保證安全生產條件所必需的資金投入,并納入企業年度安全費用計劃。嚴格安全生產費用提取、管理、使用、審計等制度,確保足額提取、使用到位。特別是高危行業企業安全費用要嚴格按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。要及時更新應用先進適用安全生產工藝和技術裝備,加快淘汰落后工藝技術和設備設施,提高安全生產保障能力。加強從業人員勞動保護,配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。

          5.強化安全教育培訓。企業要建立健全安全教育培訓制度,對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業。強化對高危行業企業上崗的臨時工、合同工、勞務工、勞務派遣人員的安全教育培訓。及時完善三級教育培訓計劃,按規定如實記錄教育培訓情況。利用中省職業技能提升行動支持政策,加強企業安全人才培養。2022年底前,省屬以上重點行業領域企業要通過自建或委托方式建設職業院校(技工院校),實現重點崗位人員“變招工為招生”。

          6.持續推進企業安全生產標準化和精細化管理制度。企業要按照安全生產標準化基本規范和評定標準,自主創建以安全生產標準化為基礎的安全管理體系,并保持有效運行、持續改進和達標晉級。要以“精、嚴、細、實”為標準,從工藝流程、現場管理、崗位操作、設備運行和人的安全行為等方面進行規范,制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位安全操作規程,大力推廣“手指口述”、“崗位雙述”等安全示范崗。2022年底前,高危行業及規模以上企業均應完成標準化自評工作。

          (三)健全完善企業安全風險防控機制

          1.建立企業安全風險辨識評估制度。企業要科學制定安全風險辨識程序和方法,定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識安全風險,形成崗位危險源辨識及安全風險點清單,并持續更新完善。在此基礎上,對辨識出的安全風險點進行分析評估,建立企業重大危險源及安全風險清單,繪制企業“紅、橙、黃、藍”安全風險四色圖。2021年底前,各類企業要繪制完成企業安全風險四色圖。未建立安全風險辨識評估制度的企業不得確定為安全標準化達標企業,不得評選為安全生產先進企業。

          2.建立安全風險管控制度。企業要對安全風險進行分級分類管理,建立風險管控責任清單和風險管控措施清單,從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等重點環節,高度關注運營狀況和危險源變化后的風險狀況,動態評估、調整風險等級和管控措施。2021年底前,各類企業要建立起完善的安全風險管控制度。

          3.建立安全風險警示報告制度。企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,明確安全風險的基本情況和防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位,要設置明顯警示標志,并強化危險源監測和預警。建立健全安全生產風險報告制度,定期向監管部門報送安全風險清單和管控工作情況,接受政府監管和社會監督。2021年底前,各類企業要制定完成崗位安全風險告知卡。

          (四)健全完善企業安全隱患排查治理機制

          1.加強安全隱患排查。企業要建立事故隱患排查、登記評估、銷號報告制度,制定隱患排查治理清單。制定獎勵措施,建立與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統,并及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。建立隱患舉報獎勵制度,鼓勵職工發現和舉報事故隱患,推動全員參與自主排查隱患。2020年底前,各類企業要制定完成隱患排查治理制度。

          2.嚴格落實治理措施。企業要嚴格對照行業重大事故隱患判定標準,對重大隱患落實“一隱患一方案”,做到整改治理責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實施閉環管理,并及時向負有安全監管職責的部門報告。一般隱患要及時發現立即整改。2021年底前,各市(區)和各類企業要建立完善互聯互通的隱患排查治理“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價。2022年底前,企業隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

          (五)推動企業安全生產社會治理

          1.建立完善企業安全承諾制度。各企業要嚴格落實《陜西省企業安全生產承諾制度(試行)》(陜應急〔2019〕190號),建立并落實內部的安全生產承諾制度,明確各個層級、各類人員的安全承諾事項,定期開展安全生產承諾履行情況監督檢查,確保全員安全生產責任制落實。2020年6月底前,中省屬企業及規模以上企業全面落實;2022年6月底前,中小企業全面推行。各市(區)、省級各有關部門對直接組織簽訂承諾書的單位年度檢查要達到100%,對下一級組織簽訂承諾書的單位抽查不低于10%。

          2.完善落實安全生產誠信制度。各市(區)、省級各有關部門要健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度,對發生較大以上生產安全事故的,或一個年度內累計發生責任事故死亡3人及以上生產安全事故的,存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管的,違章指揮、違章作業產生重大安全隱患的,違規更改工藝流程、破壞監測監控設施的,隱瞞不報、謊報、遲報事故等主觀故意行為的單位及主要責任人,依法依規將其納入“信用陜西”平臺,加強失信聯合懲戒。2021年底前,制定出臺加強企業安全生產誠信體系建設制度。

          3.提升專業技術服務機構服務水平。各市(區)、省級各有關部門要篩選一批專業化安全技術服務機構,支持做大做強,為企業提供高水平安全技術和管理服務,同時加強監督管理。2021年6月底前制定出臺技術服務機構評價結果公開和第三方評估制度,確保規范運作,切實為企業提供有效技術支撐。

          4.充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域企業嚴格落實《陜西省高危行業強制實施安全生產責任保險工作實施方案》(陜應急〔2019〕300號),依法依規投保安全生產責任保險,并覆蓋全體從業人員并包含勞務派遣人員。鼓勵其他行業領域企業投保安全生產責任保險。2021年底前各市(區)應急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺,2022年底前對所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測,并制定實施第三方評估公示制度。

          三、時間安排

          從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。

          (一)動員部署(2020年5月)。按照統一工作部署,各市(區)、省安委會各專業委員會、省級各有關部門和中省屬企業要采取適當方式動員部署,廣泛宣傳,全面啟動專項整治三年行動。

          (二)組織實施(2020年6月至12月)。各市(區)、省安委會各專業委員會、省級各有關部門和中省屬企業要對照本方案重點任務,認真梳理分析企業層面目前存在的安全生產責任鏈條、管理制度等方面的問題,建立問題清單和重點工作任務臺賬,明確任務分工、工作措施、時間進度和工作要求,結合實際健全完善工作制度,加強指導督促,推動企業落實安全生產主體責任。

          (三)重點推動(2021年)。各市(區)、省安委會各專業委員會、省級各有關部門和中省屬企業要按照突出重點、全面推進、持續深入、務求實效的要求,緊盯安全責任落實、安全風險管控、隱患排查治理、教育培訓等重點目標任務,有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。

          (四)鞏固提升(2022年)。各市(區)、省安委會各專業委員會、省級各有關部門和中省屬企業要組織開展“回頭看”,總結一批行之有效的做法,上升為法規制度和政策措施,建立完善長效機制。要總結形成本專題年度工作報告和三年行動報告并報省安委會辦公室。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。要將本實施方案與我省五項攻堅行動和相關行業專項整治三年行動方案有機結合,統籌推進企業安全生產主體責任落實。各市(區)、省安委會各專業委員會要成立工作專班,抓好組織實施和督促落實。主要負責同志要親自研究重大問題、親自協調重點環節、親自督辦重要任務。要督促企業充分發揮主體作用,有效落實安全生產主體責任,不斷提升企業自主管理安全生產能力水平。要力戒形式主義、官僚主義,務求取得實效。

          (二)強化制度保障。要建立工作調度、會商研判、工作報告、監督檢查、掛牌督辦等工作制度,統籌推進專項整治三年行動。要推動企業建立健全安全生產管理體系,提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。各市(區)和企業要積極探索,創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度。對落實企業安全生產主體責任三年行動工作成績突出的單位和個人,要給予表彰鼓勵;對專項整治三年行動期間發生較大以上事故的要依法依規依紀從嚴從重追責問責。

          (三)嚴格監管執法。三年行動期間,全省每年開展1次以落實企業安全生產主體責任為主要內容的集中執法行動。各市(區)要把企業建立和落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監督檢查計劃,加大日常執法檢查力度。對未按規定建立企業安全管理體系,未按規定報告風險和隱患,未建立實施企業安全承諾制度,開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業,要依法進行查處。各市(區)要建立與企業聯網的安全生產信息化系統,通過大數據分析評估,加強線上線下監管。要堅持寓執法于服務之中,既要嚴格執法檢查,又要避免簡單化、“一刀切”,對重點企業有關部門要組織專家開展精準指導服務。

          年度安全標準化自評報告 第8篇

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          一些研究結果表明,績效數據的報告會刺激醫院內的質量改進活動[19]。另外,侵權法和醫事法學界普遍主張:通過立法對被視為訴訟證據使用的醫生的信息披露和道歉進行保護;制定病人安全立法,為報告給指定的病人安全機構的信息的提供法律保護[20]。1.4澳大利亞病人安全立法見于南澳大利亞保健法(healthcareact2008(sa))第7-8部分,2008年衛生保健條例(healthcareregulations2008(sa))第2部分[21]。根據這些法例,澳洲病人安全基金會(australianpatientsafetyfoundation,apsf),建立了西澳洲臨故報告和管理系統(clinicalincidentreportingandman-agementsystem),設置了覆蓋全州的“哨兵事件”(sentinelevent)報告程序,對(病人安全事件)公開披露(opendisclosure)程序進行試點并擴展到全洲[22]。以上4國病人安全立法的經驗說明,好的病人安全立法,應建立一套鼓勵為病人和醫療服務提供者的權利提供公正待遇的法律制度和實施機制;應建立獨立的(第三方)協調或實施病人安全風險信息采集、分析、評估和監測的機構,如病人安全組織;應有一套關于病人安全事件的報告程序和獎勵(包括對主動報告者免責)或問責制度;應建立一個鼓勵從顯性和隱性病人安全事件或醫療差錯中學習的風險(因素)交流制度;應建設一個能迅速通報所有利益相關者的反饋和風險處理情況的跟蹤機制。

          我國病人安全立法的基本目的是為培育病人安全文化提供一種法律環境。病人安全文化強調病人安全和/或醫療差錯信息的采集、公開、透明度、交流和利用。為此,必須公正對待“犯錯”的醫務人員,對主動報告病人安全事件的醫務人員進行保護,鼓勵匿名報告,實行報告者隱私保護,禁止攻擊性地利用報告的信息,對非故意和非嚴重醫療損害的報告者免除行政處罰、行政處分和紀律懲戒之責[6]。簡言之,培育病人安全文化需要摒棄侵權責任法強調行為人個人責任的傳統思維,厘清我國病人安全立法與《侵權責任法》、《安全生產法》及其實施的關系,以及我國病人安全法立法與其他法律、法規,如《保險法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》的關系,并在立法上有所突破。此外,域外經驗說明,病人安全目標的實現離不開政府的全面支持。這一點立法上也應當有所體現。因此,我國病人安全法的目的、適用范圍和內容,如規范病人安全事件、病人安全活動、患者安全評估系統等相關術語;病人安全事件自愿報告;自愿報告者的權利和保密保護;病人安全(網絡)數據庫建立的法律支撐;病人安全組織的認證和活動;政府支持等,是立法應考慮的主要方面。

          病人安全事件的定義病人安全立法的目的是為在全國(或規定)范圍內報告、收集、分析和反饋病人安全事件,防范病人安全事件提供必要的法律框架和制度安排。因此,準確定義病人安全事件等概念,對于病人安全立法十分重要。病人安全事件,根據南澳洲醫院“事故管理系統”的定義,可分為17大類百余種[22]。①藥物或靜脈注射液差錯,如處方、管理、配藥、標簽、輸送問題,錯誤的給藥路徑、用藥劑量不足等。②醫療器械、設備或用品差錯,設計不當、不安全、不正確、很難使用等。③褥瘡。④攻擊行為,口頭或身體攻擊、威脅、咒罵、暴力等。⑤個人行為,自我傷害、潛逃、自殺等。⑥建筑物和附屬設備、裝置及周圍區域,如功能不足、不安全的地板、淋浴水壓力/溫度過高等。⑦營養問題,如飲食沒有要求、食物準備或交付等差錯。⑧(醫療)文檔,太潦草、條文含糊不清等。⑨臨床管理問題,如診療程序中的意外受傷、不足移交、延遲診斷等。⑩醫院獲得性感染,如葡萄球菌、腸球菌、寄生蟲等。輥輯訛跌倒。輰訛輥氧氣/氣體/蒸氣輸送差錯,如不正確的速度、頻率、路線、濃度等。輥輱訛污染危害,如生物、化學、輻射污染等。輥輲訛組織管理/服務,如床的分配、人員配備不足、監管不足等。輥輳訛安全,如違反保密、盜竊、沒有足夠的保安人員、沒有id徽章等。輴訛輥事故,病人泄漏熱飲等。輵訛輥哨兵事件(又稱“警戒事件”,概念上類似于我國的醫療事故),包括:診療對象或身體部位錯;自殺;手術器物遺留體內,需要進一步手術;血管內氣體栓塞、嚴重的神經損傷造成的損害或死亡;溶血性輸血反應;用藥錯誤導致死亡;產婦死亡或嚴重并發癥;嬰兒遭綁架或被移交給錯誤的家庭,等等[22]。我國病人安全立法,客觀上需要統一當前混亂不堪的術語、分類、標準和分析指標等。例如,傳統上我國涉及病人安全事件的術語有:醫療事故、醫療糾紛、醫療過失、醫療過誤、醫療差錯、醫療錯誤、醫療不良事件,等等,給病人安全事件的統一報告和分析造成了混亂。此外,病人安全活動、患者安全評估系統等術語也應規范、統一。

          建立病人安全事件網絡報告制度病人安全事件網絡報告制度的核心是建設一個規范的報告網絡,使醫務人員、病人和利益相關人知道報什么和如何報。標準化的報告信息也為網絡報告分析系統所必須。建立這樣一種報告制度,使病人安全風險(因素)信息的釆集、分析、評估和反饋能用于防范病人安全事件,客觀上需要全面地總結當前國內各種病人安全事件報告制度存在的問題,統一術語、分類、標準和分析指標,從臨床風險(因素)監測和預警、建設一個更安全的醫療系統的高度,解決報什么和如何報的規范性問題。為此,建議厘清當前國內醫藥不良事件報告制度和相關法律、法規及執行情況現狀,包括現行5種強制報告制度:①醫療事故和重大醫療過失報告制度;②醫院感染事件報告制度;③藥物不良事件報告制度;④醫療器械臨床應用不良事件報告制度;⑤血液制品和疫苗不良事件報告制度等。還應進行效果和原因分析,如人員、報告內容、報告方法和信息反饋情況,以及對于促進病人安全的實效。重點弄清現行各種報告系統與病人安全立法中的病人安全事件報告—分析—反饋系統的相互關系,包括如何實現各系統間的對接、資源互補與共享等。在此基礎上,建設我國規范的病人安全事件報告制度:什么情況下應強制報告,哪些情況可自愿報告,如何鼓勵自愿報告,報告表應如何設計,如何實現報告和分析指標的標準化,等等??傊?,要解決誰該報、向誰報、報什么,如何報才能實現病人安全目標這一實際問題。解決這一問題,可借鑒:①美國志愿和機密性的病人安全事件報告(voluntaryandconfidentialre-porting)制度;②英國病人安全“事件報告和學習系統”(nationalincidentreportingandlearningsystem)和按臨床科室分類統一報告和分析指標的做法[23];③澳大利亞“不良事件報告制度”等。例如,前述南澳洲醫院“事故管理系統”設計的病人安全事件報告范圍涉及17大類百余種報告事項,對于設計出我國醫療安全事件報告制度、報告模型和分析模型,極具借鑒價值。2.3建立病人安全事件自愿報告制度病人安全事件自愿報告制度之所以必要,是因為“一般來說,強制性報告系統是在鼓勵那些玩數字游戲的個人和機構。如果此類報告工作變成與懲罰性措施或不當的公開透露聯系在一起,那么就存在驅使報告工作成為‘地下活動’以及強化緘默與責備氛圍的高度危險,而許多人都認為此類氛圍正是醫療差錯問題的核心所在?!保?4]這就是為什么美國麻醉病人安全基金會(anesthesiapatientsafetyfounda-tion)之類的專業組織,對國立醫學研究院(iom)1999年關于建立“一個全國范圍的強制報告系統(manda-toryreportingsystem),規定由州政府負責采集那些造成死亡或嚴重傷害的不良事件的標準化信息”的報告,作出的是負面反應[25]。有鑒于此,到2005年,美國盡管已有23個州建立了對于嚴重病人損傷的強制報告系統,同年國會通過的病人安全與質量改進法案,仍然規定了建立一個以自愿報告為基礎的聯邦病人安全數據庫(patientsafetydatabase)[26]。根據這一規定,醫院對于嚴重病人傷害事件的報告屬于自愿性,并在遵循有關分析差錯和建議改進措施的合約的情況下,由病人安全組織負責收集此類報告。我國現行法律、法規規定了對醫療事故和重大醫療過失、醫療缺陷產品等醫療侵權事件,分別實行5種強制報告制度,鼓勵的同樣是“那些玩數字游戲”的人,強化的同樣是“緘默與責備氛圍”。而且,這5種強制報告制度覆蓋的范圍零散,遠不及病人安全事件報告制度那樣周詳。因此,除現行5種強制報告制度以外,有必要建立我國統一的病人安全事件自愿報告制度。

          建立報告者匿名報告與隱私保護制度美國病人安全立法確立了“志愿和機密性的病人安全事件報告(voluntaryandconfidentialreporting)制度”,旨在借助于自愿性的保密報告來監控病人安全。為此,該法規定這些病人安全事件報告將維持保密狀態,且不能用于責任案件,從而免除了醫務人員對于不斷增長的醫療侵權責任案件的擔心和恐懼[27]。報告者匿名報告與隱私保護制度的核心,在于必須公正對待“犯錯”的醫務人員,對主動報告病人安全事件的醫務人員進行保護,鼓勵匿名報告,實行報告者隱私保護;禁止醫療機構與病人(家屬)之間的“機密和解”(confidentialsettlements),禁止簽訂所謂的“保密條款”(gagclauses)。研究證明“機密和解”和“保密條款”妨礙從導致訴訟的不良事件中學習,不利于重新設計衛生服務系統的各種要素[28]。因此,解決我國醫療侵權爭議案中“機密和解”和“保密條款”等“捂蓋子”做法帶來的問題,也是我國病人安全立法中的待決事項。

          建立病人安全數據庫法律制度支持病人安全(網絡)數據庫的建設,是病人安全立法的核心任務。該數據庫的建設應力求凸現其科技與人文的雙重特征。在醫學科技方面,一個有關病人安全事件和/或醫療差錯分類報告與評估的病人安全數據庫,針對報告進行科學分析的病人安全風險專家團隊,安全事件和/或醫療差錯信息統一的采集、分析和評估方法,以及快速的反饋和預警技術是必須的。在醫學人文方面,應著力通過侵權法改革和法律制度創新,著力培育病人安全文化,包括病人安全技術文化。國際經驗顯示,一個理想的病人安全數據庫應滿足10個條件(即構成要件),除上文述及的以外,還包括:①應有政府、行業協會、醫療機構、醫務人員、社區和患者等共同參與的法律機制;②應有一套統一的關于醫療安全風險的術語、分類、標準和評價指標,并且,這些標準和評價指標的選萃,充分考慮了臨床各領域的特征[23,29];③國家、地方或醫療機構應有一個涵蓋所有信息來源(含匿名報告)的關于病人安全風險(因素)的數據庫,其中,國家數據庫應涵蓋醫療保健的所有領域;④應有一個在醫療機構、地方、國家和國際四個層面設置的關于病人安全風險控制優先事項(即因地制宜決定風險控制輕重緩急)的機制;⑤應有一個快速、準確的病人安全風險分析、評估機制,每一個醫務人員應掌握各自專業領域內常用的病人安全風險分析、評估和處理的方法與工具。因此,我國建立病人安全數據庫法律制度,還應主要圍繞這5個方面作出立法安排。與此同時,要有計劃地發展我國病人安全科技,特別是發展衛生信息技術和醫藥風險評估技術促進病人安全,為病人安全法的運作提供科技支持。需要說明的是,這些構成要件的提出,綜合參考了已有的研究成果。除以上各種國際文獻外,還包括中國醫院協會、中國醫師協會同類研究的初步成果。

          建立病人安全組織法律制度發達國家病人安全政策、法律的一個共同特點,就是(立法)支持建立病人安全組織,將其作為醫患關系之外的獨立第三方從事病人安全活動。例如,澳大利亞病人安全基金會(australianpatientsafetyfoundation,apsf)的病人安全組織,英國建立國家病人安全機構(nationalpatientsafetyagency),美國建立病人安全中心(centerforpatientsafety),擴大對于不良事件的報告、分析與處理。從事病人安全活動,是病人安全組織的核心使命。病人安全活動,除了報告、收集、分析和反饋病人安全事件這一基本任務外,還包括培育、傳播病人安全文化,制定、推廣病人安全最佳的做法,推動病人安全科技創新,就病人安全相關政策、法律、文化、科技和財稅等問題提供意見和建議,等等。因此,相關立法圍繞病人安全組織開展的病人安全活動提供支持與規范,也是病人安全立法的重要制度安排。我國病人安全組織尚未建立,病人安全活動尚處于起步階段。通過立法,組建病人安全組織,規范病人安全組織的建立、認證和活動。為此,應開展有關我國病人安全組織、病人安全顧問設立、資質要求、注冊管理和運作模式的前瞻性研究,開展病人安全風險法律、保險和技術等綜合性解決方案與績效評估的研究。

          年度安全標準化自評報告 第9篇

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          一、指導思想

          以科學發展觀為統領,堅持安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》,以落實安全生產企業主體責任為主線,以著力抓好企業安全生產標準化建設為重點,以創新安全監管體制機制為著力點,以全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法和冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法為依據,規范企業安全管理,提高企業管理水平,為加快轉變經濟發展方式提供安全保障。

          二、實施范圍

          全縣范圍內建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業企業。

          三、工作目標

          (一)全面實現安全達標。通過開展安全生產標準化工作,實現“一年打基礎、抓樣板,兩年全面啟動,三年內規模以上企業全部達標,五年所有企業達標”的目標。1.2011年:我縣南方水泥有限公司、廣宣鞋業有限公司要完成“二級”安全生產標準化。2.2012年:各鄉鎮要全面開展企業安全標準化達標建設,年底前規模以上工貿行業企業達標率不低于40%(其中二級以上標準化企業不低于40%)。啟動規模以下企業達標。3.2013年:年底前全縣工貿行業規模以上企業全部實現安全生產標準化達標,其中二級以上標準化企業不得低于40%,規模以下企業達標率不低于20%。4.2014年:規模以下企業實現安全生產標準化達標率達到30%。5.2015年:全縣所有企業全部實現安全生產標準化達標。

          (二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現象得到堅決禁止,企業本質安全水平得到改善,防范事故能力顯著增強。

          (三)各類事故明顯下降。堅決遏制較大以上傷亡事故,各類傷亡事故明顯下降,2015年工貿企業事故總死亡人數、事故起數控制在市下達指標以內。

          四、評審標準、評審程序與評審工作管理

          (一)評審標準鑒于2011年各行業評審標準將全部出臺,我省安全生產標準化評審標準嚴格執行國家已的評定標準。國家已的行業評定標準:《企業安全生產標準化基本規范》(aq/t9006—2010)、《冶金企業安全生產標準化評定標準(焦化)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(燒結球團)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(鐵合金)》、《冶金企業安全生產標準化評定標準(軋鋼)》、《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《氧化鋁企業安全生產標準化評定標準》和《電解鋁(含熔鑄、碳素)企業安全生產標準化評定標準》。國家即將的行業評定標準。建筑衛生陶瓷、機械制造、家具、乳制品、食品、紡織、商業、商貿等安全生產標準化評定標準。

          (二)評審程序1.準備階段(企業自評)主要做好以下工作:(1)成立以以廠長為這要的安全生產標準化建設領導小小組,進一步那些立健全機構,落實責任。(2)學習有關文件,統一思想認識,深刻理解安全生產標準化內涵和精神實質,熟練掌握創建安全生產標準化的步驟和程序。(3)精心研究制定創建安全生產標準化的實施方案。(4)認真開展全員安全生產標準化崗位達標。(5)組織成立專業工作小組。(6)專業工作小組對照標準找差距、排查隱患。(7)以車間(分廠)為單位組織達標。(8)專業工作小組開展復查驗收。(9)組織自評機構,進行自評并形成自評報告。(10)企業向縣安全生產監管局提交復評申請。2.申請評審(1)受理。企業根據自評結果,向審核公告的安全生產監管局提出書面評審申請。申請安全生產標準化一級企業的,經省安監局同意后,向國家安全生產監督管理總局申請;申請安全生產標準化二級企業的,向市安監局同意后,向省安監局申請;申請安全生產標準化三級企業的,向縣(市、區)安監局同意后,向市級安監局申請??h安全生產監管局接到企業申請后,在5個工作日內將申請材料移交評審組織單位。(2)初審。評審組織單位收到市安全生產監管局受理的企業申請后,應在5個工作日內完成對申請材料的合規性審查工作。文件、材料符合要求的,由評審組織單位在相應評審業務范圍內的評審單位名錄中通過隨機方式選擇評審單位,將申請材料轉交評審單位開展評審工作;不符合要求的,評審組織單位函告相關安全生產監管局和申請企業,并說明原因。3.外部評審(1)文件評審。評審單位收到評審組織單位授權和轉交的申請材料后,應在現場評審前進行文件審查,并完成文件審查報告。審查后與申請企業確定現場評審時間,并簽訂技術服務合同,明確評審對象、范圍,以及雙方權利、義務和責任。(2)現場評審。評審單位按照申請企業評審的評定標準中的管理、技術、工藝等要求,配足相應的評審人員,組成評審組。評審組至少由5名以上評審人員組成,其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家;指定1名評審員擔任評審組長,負責現場評審工作;現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行;現場評審完成后,向申請企業出具現場評審結論,并對發現的問題提出整改完成時間,評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。(3)企業整改。申請企業按照評審單位出具的現場評審結論進行對照整改,整改完成后再由評審單位進行現場復核,確認企業整改效果。若整改符合要求,評審單位形成評審報告,由評審單位主要負責人審核后,向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料。評審工作應在接到評審組織單位授權之日起3個月內完成(不包括企業整改時間)。4.評審審核評審工作完成后,評審組織單位對評審單位的評審相關材料進行審查。審查通過后,向相關安全生產監管局提交評審報告和評審評分表等材料。5.公告安全生產監管局接到評審組織單位提交的審核材料后,組織開展達標評審情況全面考核。對符合標準的申請企業通過本級安全信息網站進行公告;對不符合標準的企業,書面通知申請企業和評審組織單位,并說明理由。一級企業由國家安全監管總局公告,二級企業由省安監局公告,三級企業由設區市級安監局公告。公告時限為5個工作日。6.發證授牌審核公告期滿后,市安監局將考核結果反饋評審組織單位,由評審組織單位向企業頒發標準化等級證書和牌匾。證書、牌匾采用國家規定的統一式樣。

          (三)評審工作管理1.評審組織單位的管理。評審組織單位是指由安全監管部門考核確定、統一負責冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審組織工作的單位。安全生產標準化一級企業的評審組織單位由國家安全監管總局確定;安全生產標準化二級企業的評審組織單位由省安監局確定;安全生產標準化三級(三級以下)企業的評審組織單位由設區市級安監局確定,并報省安監局備案。省安監局委托省安全生產協會開展安全生產標準化二級企業的評審組織工作。2.評審機構的管理。評審單位是指由安全生產監管局審核確定、具體承擔安全生產標準化企業評審工作的單位。安全生產標準化一級企業的評審單位由國家安全生產監管總局考核確定;安全生產標準化二、三級企業的評審單位由省安監局審核確定。原則上具備工貿企業安全評價資質的評價機構經安全監管部門審核認可后,即可以參加相應企業的考評審。3.評審人員的管理。評審人員即評審單位的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。評審人員應填寫“安全生產標準化評審人員登記表”報評審組織單位備案。

          五、企業安全生產標準化建設保障措施

          (一)加強學習,統一認識,切實掌握安全生產標準化內涵和精神實質。各鄉鎮要把深入開展企業安全生產標準化建設的思想行動統一到《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》的規定要求上來,充分認識深入開展安全生產標準化建設對加強安全生產工作的重要意義,切實增強推動企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性,確保取得實效。安全生產標準化不是企業的選擇項目,是國家的硬行規定。安全生產標準化是規范安全管理,提高安全管理水平,實現安全狀況不斷好轉的有力措施。

          (二)安全生產標準化建設以企業為主,政府布置推動。立足企業創建為主,加強政府推動和政策引導,調動各級各方面的積極性,共同推進安全達標工作。各鄉鎮要切實履行指導、督促責任,推動企業安全生產標準化建設。五年達標規劃列入年終各鄉鎮工作考核內容。

          年度安全標準化自評報告 第10篇

          閱讀提示:本篇共計4830個字,預計看完需要13分鐘,共有120位用戶關注,44人點贊!

          一、總體要求

          以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向,狠抓治理,扎實推進民爆行業安全生產治理體系和治理能力建設,進一步提升我縣民爆行業安全生產水平,堅決遏制生產安全事故發生,確保民爆行業安全生產形勢持續穩定,為我縣經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

          二、工作目標

          到2022年底,民爆企業安全生產主體責任得到有效落實,安全隱患排查治理和風險分級管控雙重預防體系建成率100%,力爭力爭全縣民爆企業安全生產標準化達到二級,民用爆炸物品生產本質安全水平明顯提升,有效遏制生產安全事故發生。

          三、主要任務

          (一)全面落實安全生產責任體系(到2020年底前)

          1.健全安全生產責任制。民爆企業應依法制定安全生產責任制,建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲存庫房和人員安全生產責任制,明確各管理部門、各崗位的安全生產責任。所有從業人員應與企業簽訂安全生產責任書,安全責任書內容應與管理部門、崗位作業人員的工作職責、安全特點相一致。建立健全安全生產責任制考核獎懲機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。

          2.落實企業主要負責人職責。民爆企業法定代表人是安全生產第一責任人,對企業安全生產負全面責任,要帶頭遵守法律法規和規章制度,嚴格履行《安全生產法》規定的職責,要加強全員、全過程、全方位安全生產管理,按照《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》做到安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位。在安全生產關鍵時間節點應在崗在位、盯守現場,確保安全。

          3.落實全員安全生產責任。結合民爆企業自身實際,明確從主要負責人到一線作業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。要嚴格落實以師帶徒制度,確保新招員工安全作業。企業安全管理人員、重點崗位和一線作業人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系,確保安全生產。

          (二)健全完善安全生產管理制度

          1.建立完善安全生產管理機構(到2020年底前)。民爆企業應依法設置專門的安全生產領導小組,公司應配備專職或兼職安全員。

          2.健全安全生產投入管理制度(到2020年底前)。民爆企業要保證安全生產條件所必須的資金投入,建立生產安全投入管理制度,并嚴格按照安全費用提取比例要求提取,建立使用臺賬,規范記錄安全生產費用使用情況,確保足額提取、使用到位,對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔相關法律責任。企業要為員工繳納足額的工傷保險費、購買安全生產責任險,配齊并督促作業人員正確佩戴和使用符合民爆行業標準的安全防護用品。

          3.強化安全教育培訓(到2020年底前)。民爆企業要嚴格按照《民用爆炸物品生產和銷售企業安全生產培訓管理辦法》要求,建立健全安全教育培訓制度,制定年度教育培訓計劃,對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施,未取得特種作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員,不得上崗作業。民爆企業關鍵崗位或重點崗位作業人員應具有中技(中專)以上學歷,危險作業崗位人員應通過政審,無身體不適應等人員。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品銷售作業。

          4.持續推進企業安全生產標準化建設(到2020年底前)。民爆企業要按照《企業安全生產標準化基本規范》(gb/t33000-2016)和《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》(wj/t9092-2018)要求自主建設,從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面,建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系,實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化,持續改進風險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業安全管理水平。到2021年底前,力爭全縣民爆企業安全生產標準化達到二級。

          5.加強企業文化建設(到2022年底前)。民爆企業要依據《企業安全文化建設導則》(aq/t9004)和《企業安全生產標準化基本規范》(gb/t33000)要求,實施企業文化建設,基本形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全人生觀的企業安全文化體系,以積極上進的安全文化理念為指導,制定較具體的安全文化建設活動實施計劃,體現出良好的安全環境和文化氛圍。到2022年底前,民爆企業實施綠化工程,打造園林庫區。

          (三)健全完善企業安全風險防控機制

          1.建立企業安全風險辨識評估制度(到2020年底前)。民爆企業要建立定期開展安全生產風險評估管理制度,建立風險查找機制,全面排查風險點,采用合適的風險評價方法,對各類潛在的風險點危險因素進行辨識,對發生事故的可能性和嚴重性進行評估,提出針對性的對策措施;民爆企業應建立危險源檔案,列出清單,全面反映企業風險點的部位、狀態等,清楚描述每個風險點的產生條件、表現特征,初步判定風險類型和等級,以及在風險一旦失控的情況下可能導致的后果等。到2020年底前,全縣民爆行業持續推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規范化,開展企業安全生產風險點查找和辨識,修訂企業危險源臺賬,制定有針對性風險管控措施。

          2.建立安全風險管控制度。民爆企業要根據風險評估的結果,對安全風險分級、分類進行管理,逐一落實企業、庫區和崗位的管控責任,從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。綜合考慮事故發生的可能性以及事故發生后果的嚴重性,對查找出的風險點按其風險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級,對四個等級風險點要專門建檔管理,并依據風險點自身、環境、管理形式、行業標準規范等發生變化情況實施動態管理,實時調整風險等級。2020年底前,民爆企業要建立起完善的安全風險管控制度和風險點管控檔案,每3年要組織第三方對查找的風險點進行1次全面分析評估。

          3.建立安全風險警示報告制度。民爆行業主管部門要嚴格依據《安全生產法》《民用爆炸物品安全管理條例》《省民用爆炸物品安全管理辦法》等法律法規和規章制度對民爆企業危險源實施重點監管,建立轄區民爆行業危險源空間分布圖,根據需要在各自信息化平臺上適時公告。民爆企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位,要設置明顯警示標志,并強化危險源監測和預警。企業要依據有關法律法規要求,明確風險管控和報告流程,建立健全安全生產風險報告制度,接受監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責,要按照安全風險管控制度的要求,對辨識出的安全風險,定期向縣民爆行業主管部門報送危險源和風險清單。

          (四)完善企業隱患排查治理體系

          1.健全隱患排查治理制度(2020年底前)。民爆企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,制定符合企業實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準,推動全員參與自主排查隱患,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。

          2.嚴密開展隱患排查(2020年底前)。民爆企業隱患排查分為基礎管理和現場管理兩類,基礎管理類內容每半年至少排查一次,現場管理類內容應按照崗位一班三查、安全員日排查、庫區主任周排查、分公司月排查、總公司季排查一次的頻率進行。

          3.及時實施隱患治理(2020年底前)。民爆企業對排查出的安全隱患,應制定并實施隱患治理方案,落實責任、分類管理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現隱患排查治理閉環管理。

          4.嚴格執行“雙報告”制度(2021年底前)。民爆企業應建立安全隱患排查治理情況民爆行業主管部門和職工大會雙報告制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料,每季度應分別向市、縣級民爆行業主管部門報告,定期向職工大會報告,定期公示,接受工會組織和廣大員工監督。

          (五)推動企業安全生產社會治理

          1.建立完善企業安全承諾制度。民爆企業主要負責人要結合企業實際,在進行全面安全風險評估研判的基礎上,通過職工大會、企業宣傳媒介等方式途徑向全體員工,通過微信公眾號、報紙、主管部門門戶網站等方式途徑向社會公開企業許可資質、落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理以及企業標準化達標等級等情況。企業要建立內部投訴舉報方式,完善落實獎勵制度,加強企業內部監督,督促企業嚴守承諾、執行到位。

          2.完善落實安全生產誠信制度。健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管,違章指揮、違章作業產生重大安全隱患,破壞監測監控設施,以及發生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及主要負責人,依法依規將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監管。

          3.充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。民爆行業主管部門督促企業積極加強安全生產責任保險投入,強化安全風險預防,提升安全風險評估水平。

          (六)提高企業本質安全水平(2022年底前)

          針對安全設備設施不完善、定量定員不符合規定、現場管理不規范等問題,開展拉網式排查治理,通過推進兩化融合和智能制造等措施,到2022年底,重大危險源監測監控率達到100%,全面提升民爆企業本質安全水平,從根本上消除事故隱患。2020年底前重點整治以下幾方面的具體問題:

          1.綜合性安全管理方面存在的問題。

          (1)總倉庫區內外部距離不符合要求的;

          (2)儲存設施現場與總平面布置圖、區域位置圖及安全評價報告不一致的;

          (3)庫房建筑、結構形式不符合gb50089的;

          (4)監控監視不符合gb50089等相關要求的;

          (5)總庫區內有對外服務非民爆儲存設施,且不符合內外部距離要求的;

          2.民用爆炸物品儲存管理方面存在的問題。

          (1)危險品生產區內庫房、儲罐、中轉站臺最大計算藥量不符合gb50089的;

          (2)危險品總倉庫區內倉庫最大計算藥量不符合gb50089的;

          (3)不同品種危險品同庫存放不符合gb50089要求的;

          (4)庫房、倉庫內有廢品、過期產品、試驗品、收繳產品與合格產品混存的;

          (5)在雷管庫內拆箱、分發作業的。

          四、時間安排

          從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。

          (一)動員部署(2020年6月)。我局結合縣民爆企業實際,進行全面部署安排,廣泛宣傳發動,制定針對性專項工作方案,明確具體目標任務和時間進度,積極推動工作落實。

          (二)組織實施(2020年6月至2022年底)。我局對企業情況進行全面梳理分析,研判企業存在的工作機制、管理制度等問題,督促企業緊盯風險管控和隱患排查治理等重點工作任務,有序推進,確保從根本上消除事故隱患專項整治工作取得明顯成效。

          (三)排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企業按照專項整治三年行動方案要求,認真開展自查自改。對自查中發現的事故隱患,企業應逐一登記、建檔,并上報備案,自行整改落實,實現閉環管理。

          (四)督促整改(2022年底前)。實時開展督查檢查,對于違反法律法規和標準規范的、存在重大事故隱患的企業,要重點督辦,督促按時整改;對拒不整改、情節嚴重的,則以行政處罰上限給予罰款或吊銷許可資質。在企業自查自改基礎上,每年對轄區內民爆企業開展全覆蓋檢查,確保安全風險管控措施落實到位。

          (五)鞏固提升(2022年底)。深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善民爆行業安全管理制度和措施,加強工作要求,梳理總結一些好的經驗做法和典型的企業,推動工作落實。

          五、保障措施

          (一)加強組織領導。各有關單位高度重視民爆行業專項整治三年行動工作,加強監管責任和企業主體責任落實。要力戒形式主義、,緊密結合實際,統籌推進各項工作。督促企業充分發揮主體作用,有效落實安全生產主體責任,不斷提升企業自主管理安全生產能力水平。

          年度安全標準化自評報告

          各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,市直有關單位要充分認識全面開展企業安全生產標準化建設的重要性。是促進企業落實安全生產主體責任,逐步建立起自我約束、自我完善、持續改進安全生產長效機制,實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉的有效途徑。切實把安全生產標準化建設工作
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